深化改革，构建现代化产业体系：解读党的二十届三中全会《决定》
元描述： 解读党的二十届三中全会《决定》，聚焦新质生产力、统一大市场、乡村振兴、对外投资、碳中和等关键议题，探讨中国式现代化建设中的重大改革举措，为读者提供深入浅出的经济“常识课”。
标题段落： 党的二十届三中全会通过的《决定》为中国式现代化建设指明了方向，其中关于深化改革、推进中国式现代化的具体举措，尤其引人注目。这份《决定》涉及了国民经济发展的方方面面，从建设现代化产业体系到完善政府投资体制机制，从推动乡村全面振兴到深化对外开放，从积极稳妥推进碳达峰碳中和到构建全国统一大市场，都展现出中国经济社会发展的新理念、新目标和新路径。本文精选了人民日报出版社近年来出版的经济类图书中相关领域权威专家的观点，以助读者深入学习和领会《决定》中事关中国经济社会发展的重要内容。
新质生产力：推动现代化产业体系建设的关键力量
新质生产力是推动构建现代化产业体系的关键力量，它源于技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级。近年来，我国出台了一系列发展规划，推动新型工业化发展，培育壮大战略性新兴产业，在一些关键核心技术领域取得了突破性进展，一些领域正在由跟跑变为并跑甚至领跑。数智技术、绿色技术等先进适用技术正成为我国主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量。
如何抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系？ 上海财经大学校长刘元春教授认为，关键在于推进数智技术与实体经济深度融合，抢占全球产业体系智能化制高点。
数智技术并非仅仅指以数据要素为核心的数字技术，还包括与实体经济发展相关的一系列智能技术。 要充分发挥数智技术在激发各类生产要素活力、企业降本增效、产业链资源整合集成、产业结构优化升级等方面的作用，着力破解我国在推动高质量发展过程中供求结构不匹配的问题，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
数智技术与实体经济深度融合，可以促进经济发展实现高质量发展。
完善政府投资体制机制，提高公共投资效率
政府投资作为公共资源配置的重要手段，在促进经济发展、改善民生方面发挥着重要作用。 然而，由于公共投资一般缺少市场竞争约束，需要更加强调提高公共投资效率。
如何提高公共投资效率？ 中国社会科学院经济研究所所长黄群慧和副研究员杨耀武认为，要注重完善政府投资体制机制，提高公共投资效率。
提高公共投资效率的关键在于满足最大化投资的乘数效应和最小化投资的挤出效应要求，并最大限度地实现投资的社会综合价值。 政府投资要根据社会成本和社会价值来评判投资效率，找准公共投资领域中的短板和经济升级的关键领域，精准投资，避免杠杆率和金融风险过度上升，防止地方政府的公共投资盲目冲动，防止出现产能过剩、重复建设、库存增加、成本高企等问题。
政府投资应发挥引导作用，促进民间投资发展。 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府要为市场主体创造良好的投资环境，进一步放宽民间投资领域，拓宽民间投资渠道，创新投融资机制，让更多社会资本参与到基础设施、公共设施、公益事业等公共产品投资，不断完善要素市场化配置体制机制，深入推进统一大市场建设，维护公平的市场竞争环境，切实保护民间投资的合法权益，以法治化为核心进一步建设和完善市场体系，提高行政服务效率。
乡村全面振兴：城乡基本公共服务均等化是关键
乡村全面振兴是实现共同富裕的重要内容，也是中国式现代化的重要组成部分。 统筹新型城镇化和乡村全面振兴离不开推进城乡基本公共服务均等化。
如何推进城乡基本公共服务均等化？ 农业农村部（国家乡村振兴局）中国扶贫发展中心主任黄承伟认为，要从以下四个方面入手：
- 优先发展农村教育事业。 加快建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。
- 提升乡镇卫生院医疗服务能力。 加强县级医院建设，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设，实行医保总额预算管理。
- 加强农村社会保障体系建设。 完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制，完善城乡居民基本养老保险制度，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，进一步做好社会救助兜底保障工作。
- 始终把发展公共文化服务摆在重要位置。 健全乡村公共文化服务体系，加快实现城乡基本公共文化服务均等化，更好发挥公共文化服务在引导社会、教育人民、推动发展等方面的关键作用。
推进城乡基本公共服务均等化，是实现乡村全面振兴的重要保障。
我国对外直接投资：规模效益显著，助力企业发展
我国对外直接投资近年来取得了显著成效，规模持续增长，效益不断提升。 对外投资不仅促进了中国企业的发展壮大，也为合作方国家和地区的经济发展做出了积极贡献。
我国对外直接投资取得了哪些成效？ 国家发展改革委对外经济研究所所长叶辅清指出：
- 规模持续增长。 2012年后，我国对外直接投资规模持续高速增长，由878亿美元增加到2016年的历史峰值1961.5亿美元。
- 效益显著。 走出去对企业提升盈利能力、增强核心竞争力、成长为具有国际影响力的跨国公司发挥了重要作用。
我国对外直接投资主要有两种模式：
- 将加工生产基地向新兴市场国家布局。 例如，红豆集团在柬埔寨西哈努克省建立的西港特区，已经吸引了来自中国、欧美、东南亚等国家及地区的大批企业，为当地经济发展做出了巨大贡献。
- 通过并购发达经济体的一些高技术企业。 例如，吉利公司收购了瑞典沃尔沃轿车公司后，借助沃尔沃的技术储备和品牌影响力，推出新车、拓宽市场，同时利用吉利的运营模式提升盈利能力，取得了显著成效。
我国对外直接投资将继续发挥重要作用，助力中国企业在国际竞争中取得更大优势。
碳达峰碳中和：能源电力行业先行，推动绿色发展
实现碳达峰碳中和目标是全球应对气候变化的重大举措，也是中国经济社会发展的重要战略方向。 中国的气候目标是在2030年实现碳排放达峰，到2060年左右实现碳中和，这意味着中国必须用30年的时间完成发达经济体60年完成的任务，这是一场艰巨而迅速的绿色转型。
如何实现碳达峰碳中和目标？ 中国社会科学院世界经济与政治研究所世界能源研究室副主任田慧芳认为，要从以下四个方面入手：
- 优化能源结构，加速“去煤化”进程。 能源电力行业承载着最先实现碳中和的期望。未来须合理控制燃煤电厂的总规模，尽快推进燃煤电厂的峰值发电，通过稳步推进传统小火电的淘汰退出和高效火电技术的替代，以及加强电网建设、解决可再生能源消纳等措施，使得清洁电力在总发电量中占比可大幅提升。
- 推动交通电气化。 要实现交通领域的碳中和，需要优化交通运输结构、提高交通运输工具效率和提升低碳能源的利用水平。为此，需要加大对交通电气化的投资，大力推广智慧交通，提升新能源车的比重，同时积极推动航空和海洋领域生物燃料、氢燃料、电气化等技术的创新和应用。
- 促进消费低碳化。 从需求端降低对高耗能产品的消费需求是实现碳中和的重要举措。需要加强节约型消费、绿色低碳消费等理念的宣传，出台激励措施完善引导和鼓励居民购买节能低碳产品和使用智能化技术。
- 加强对企业排放的监督。 建立气候环境信息自愿披露规范，引导企业生产低碳产品和采用低碳技术，并通过回购旧家电、鼓励节能家电消费等方式促进新的绿色产业的发展。
实现碳达峰碳中和是一个系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力。
构建全国统一大市场：利用两个市场，打造国际竞争合作新优势
构建全国统一大市场是深化改革的重要内容，也是释放市场活力、促进经济高质量发展的重要举措。 全国统一大市场不是“自我封闭”的国内市场，眼光不能局限于国内，而要利用好两个市场、两种资源，从市场规则、基础设施等方面加强与全球市场互联互通。
如何构建全国统一大市场？ 北京大学经济学院教授王大树认为，要从以下几个方面入手：
- 推动商品和要素跨部门、跨行业、跨地区流动。 在全国范围形成统一市场体系。
- 实现国内与国际市场有效对接。 推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，推进内外贸产品同线同标同质，提高中国品牌在国际上的认知度和影响力。
- 完善知识产权制度。 增强对创新的激励，通过全国统一大市场引导创新资源和创新要素有序流动与合理配置，完善自主创新成果市场化应用的体制机制，有利于以国内大市场为“内核”强力吸引海外高端要素资源向我国汇聚，塑造参与国际竞争合作的新优势。
构建全国统一大市场，将为中国经济发展注入新动力。
常见问题解答
1. 新质生产力与传统生产力有什么区别？
新质生产力是指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，它具有更高的效率、更强的创新能力和更广泛的应用范围，与传统生产力相比，更具竞争力和活力。
2. 政府投资如何才能更有效地带动民间投资？
政府投资要更加注重市场导向，选择那些能够撬动民间投资、具有较强乘数效应的项目，同时加强投资项目的前期规划和后期监管，避免出现产能过剩、重复建设等问题。
3. 推进乡村全面振兴，如何才能真正解决农村人才短缺问题？
要通过完善农村人才培养机制、拓宽农村人才引进渠道、改善农村人才发展环境等措施，吸引更多人才到农村发展，为乡村振兴提供人才支撑。
4. 如何更好地利用我国对外直接投资，促进企业发展？
要鼓励企业“走出去”的同时，加强对外投资风险防控，引导企业将投资重点放在战略性产业、核心技术领域，积极参与国际产业链重构，提升企业国际竞争力。
5. 实现碳达峰碳中和目标，需要哪些具体的政策措施？
需要制定和实施一系列政策措施，包括调整能源结构、发展绿色低碳产业、完善碳排放交易体系、加强科技创新等，推动经济社会发展向绿色低碳转型。
6. 构建全国统一大市场，如何才能更好地与国际市场接轨？
要积极参与国际规则制定，推动国内市场制度与国际接轨，加强与各国在标准、认证、监管等方面的合作，促进商品和要素自由流动，提高市场开放度。
结论
党的二十届三中全会《决定》为中国式现代化建设指明了方向，其中关于深化改革、推进中国式现代化的具体举措，将为中国经济社会发展注入新动力。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国一定能够抓住机遇，克服挑战，全面深化改革，推动中国式现代化建设取得新的重大进展。
